小水电的“绿色”大转身——怀化市小水电清理整改工作综述

辰溪县晓滩水电站。来源：微辰溪

红网时刻记者 彭渊林 怀化报道

深秋的雪峰山，色彩斑斓，溪水潺潺，野鸭嬉戏，走进雪峰山林场电站，宛如置身于一幅绝美的画卷。

一年前，这里还是另一番景象。怀化市水利局工作人员告诉记者，由于雪峰山林场电站需要蓄水发电，过去山涧溪流时常出现减脱水现象，许多生物被迫“搬家”，对下游生态造成一定影响。“这群野鸭，已经很多年没有出现过了！”

而深秋这一幕的出现，源于怀化全面推进小水电清理整改。

2018年长江经济带小水电清理整改工作启动以来，怀化市迅速行动，扎实推动各项工作，取得明显成效。截至2020年10月10日，全市576座小水电站退出41座（其中立即退出38座、限期退出3座）、整改532座、保留3座，提前50天全面完成清理整改任务，位于全省前列，受到水利部、省委省政府及省整改联席会议的肯定。

什么是小水电？小水电是指装机容量在5万千瓦以下的水电站，具有投资少、周期短、见效快的优势。水利部公报数据显示，截至2018年年末，全国共建设农村小水电46515座，其中长江经济带共有小水电2.4万余座，总装机容量近60GW，占全国小水电总装机的75%。

怀化是全国十大水电基地——湘西水电基地的主体，水能资源理论蕴藏量499万千瓦，占全省近1/4，资源丰富。目前，全市已开发水电站586座，装机容量482万千瓦，年发电量160亿千瓦时，其中小水电站576座，装机容量近100万千瓦，年发电量35亿千瓦时。

对于山高林密、河道众多的怀化来说，发展小水电有力地缓解了农村电力供需矛盾，对农村电气化、带动农村经济社会发展、改善地区生态环境作出了历史性贡献。

然而，随着社会发展，小水电规划设计不合理、开发利用无秩序、部门监管不到位、生态发展不平衡等一系列问题日益凸显，想要跟上时代的步伐，小水电转型、整改、清理势在必行。

顶层设计，严格审核，全面统筹布局小水电清理整改

自长江经济带小水电清理整改工作开展以来，怀化市委市政府高度重视，省政协副主席、怀化市委书记彭国甫多次听取工作专题汇报并做出批示，“要较真碰硬抓好小水电清理整改，严格按照时间节点清到位、改彻底，扎实开展绿色小水电创建，进一步改善河流水域生态环境。”市委副书记、市长雷绍业亲自主持召开联席会议，多次深入一线督导小水电清理整改工作。

在市委市政府统筹布局下，根据《水利部国家发展改革委生态环境部国家能源局关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》《湖南省小水电清理整改实施方案》要求，怀化市制定《怀化市小水电清理整改实施方案》，全面开展小水电项目综合评估，最终核定全市576座小水电站保留类3座、退出类41座（其中限期退出类3座）、整改类532座。

一站一策，专项管理，保质保量完成小水电清理整改

黄连坡水电站：大坝保留，其他限期退出；

晓滩水电站：根据法律法规及相应规范要求设置无节制生态放水口并设置生态流量监测设施，开展上、下游增殖放流；

……

经过综合评估，根据“缺什么、补什么”“一站一策”的原则，怀化逐站制定包含生态修复方案在内的退出或整改方案，稳步推动小水电清理整改工作有序开展。各电站业主根据“一站一策”要求，积极对接，逐一落实，按时按质完成各项清理整改意见，确保清理整改工作如期完成。

部门联动，高效服务，多方协作推动小水电清理整改

“整改工作进度如何？有没有什么困难需要我们进行帮忙解决？”市联席会议成员单位派出的工作组前往各县市区小水电站，现场把脉整改过程中存在的问题，协助电站业主进行解决。

为推动小水电清理整改做实做细，怀化市政府第一时间成立了由分管副市长牵头，市政府办、水利等10部门参与的小水电清理整改联席会议，各县市区随即相应建立联席会议制度，形成了“政府纵览全局，部门分工协作，分块包干落实”的工作推动机制。

各相关部门打破信息壁垒，责任共担、主动服务，通过举办全市小水电清理整改培训座谈会、组织各单位专家赴现场考察把脉、组建微信工作群实时解答疑问等形式，协助电站业主解决整改过程中遇到的实际问题整，有效提高整改效率。

同时，市委督查室、市政府督查室对小水电清理整改工作实行周调度、月通报制度，及时收集各部门、各县市区的分项进度和问题，汇总成表，并对照表格进行全面调控，督进度、促成效，确保按期如质完成清理整改任务。

水利单位年度工作总结

水利单位年度工作总结

一年来，我们在镇党委和政府的正确领导下，在市水利局的具体指导下，各村领导大力协助和所里全体人员主动努力下，圆满地完成了镇政府和上级主管部门下达的各项工作任务。下面就是本人的年终工作总结:

今年是党的xx大召开的一年，能够认真学习和贯彻执行党的XX大精神，认真学习和执行有关水法法规，主动完成镇政府和市水利局交给的各项工作任务，在深入开展农田水利基本建设，促进我镇的水利事业发展方面，主要做了以下几方面的工作。

一、加强业务学习，制定规章制度

组织所里人员学习有关水法法规和党的方针、政策，主动参加市里组织的计算机培训班，行政执法考试、财务人员培训班，提高了业务知识和工作职能。年初制定各项工作计划，工作职责，防汛值班制度、财务管理制度等一系列规章制度，分工明确为顺利开展工作打下了优良的理论基础。

二、搞好农田水利基本建设

(一)灌溉方面

今年五凤灌区维修了两处，其中一处是灌溉期间冲毁的劳动村水渠150米，当时，正是农民插秧时期，时间紧迫，影响了农田灌溉，因此，多次下乡到五凤村了解情况，处理了200个编制袋和120米塑料布。另一处是五凤村拦河坝，因为某种原因冲毁了20多米，造成了70多垧水田地缺水，为了解决农田用水，我们没有双休日，多次跟上级部门协商。利用10多天时间拉石头、编笼子等方法维修了冲毁的拦河坝和水渠，保证了五风村的灌溉用水。另外维修了河龙村农桥一处，及时处理了水泥、钢筋等物资，不影响水田正常用水。

(二)饮水工程

为了解决广大村民饮水难的问题，主要处理了以下工作。首先，协助河龙村维修了蓄水池处理了渗水问题，让广大村民及时喝上自来水。其次，民主村自来水改造工程，包括打一处深井、维修蓄水池、管道工程，其中蓄水池工程未施工。

再次，小营村打两处深井，管道维修，大力动员村里财力、物力，处理了农民饮水工程。并把其他村的饮水工程项目报到上级部门，提前做好项目设计概算工作。

防汛工作是保障国民经济和人民生命财产安全的大事，也是全镇的工作之重，作为水利部门在汛期来临之前向主管领导汇报今年防汛工作的特点，制定防汛责任制，做到了早动手、早准备、早预防。

(一)、加强组织领导。要求各村都要建立健全防汛工作领导小组，明确领导职责，工作分工，各负其责，使今年的防汛工作有了组织上的保障。

(二)、落实了防汛岗位责任制。镇防汛领导小组成员各负其责，小型水库、塘坝、河堤段，并跟村领导、塘坝主人签订了小型水库、塘坝责任状。组织所里人员经常下乡，检查情况，发现问题及时解决，解决不了问题要向主管领导汇报，引起领导的重视，并得到及时解决的办法。同时，协助各村及时清理排洪沟的垃圾，做到汛期排水畅通的标准。

(三)、做好防汛值班。从6月1日起到9月30日是防汛期，做到自觉地遵守值班坐岗制度，不管昼夜，天气好坏，没有休息日，都要坚守岗位，认真填写当日的值班情况，及时向领导提供雨情、水情、灾情，做到无漏岗的现象。

四、水资源基础资料普查工作。

为进一步地掌握各村水资源利用情况，并下乡到各村进行摸底调查，引泉、深井、菜田、等具体数据。这项工作是复杂、长期的工作要明年继续做好各项数据普查，也为今后上报项目创造有利条件。

五、做好移民调查工作。

今年上级部门安排水利部门做移民调查工作，这项工作是关系到将来移民得到补助的利益问题。因此，从第一步登记移民，第二部登记移民子女、死亡家属、证明人签字、村民签字等等一系列的登记过程中，要求各村严厉把关、领导负责，并张榜公布。这次移民登记工作是上级部门第一次着手的工作，因此，很多方面存在重复，复杂，繁琐，所以各村负责人都觉得很耐烦，但是考虑广大移民的切身利益跟他们耐心地解释，做到了移民登记无漏洞的现象。

六、做好准备项目设计报告

通过市水利局勘测部门，今年我镇测量、设计的工程项目有东光自来水,长东防洪沟，五风蓄水池，小白石沟小流域项目等。其中，小白石沟小流域治理项目报到市财政局，五凤蓄水池改造已完成，东光自来水工程报到市水利局。

七、加强宣传水法工作

水是人类的生命线，全球正面临着水资源紧缺的危机。为了提高广大人民群众的节约认识，迎接十五届”世界水日"二十届”中国水周"组织开展了水法宣传活动。在活动日那天，在政府大院摆满宣传板报、拉横幅，贴宣传画组织秧歌队，进一步提高了广大村民节水认识。

八、协助政府中心工作

好清明防火检查工作，新居工程等，主动参加机关支部组织的理论学习和各项活动。

20XX年工作思路:

一、做好防汛工作，重新调查各个塘坝基本情况

二、继续做好水资源基础资料普查

三、抓好水土保持工作，要严励打击乱采沙土、在防洪沟内盖建筑物的行为。

四、及时上报各村饮水工程和防洪沟工程。

总之，过去的一年里，在工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在着很大的不足。在新的一年里我们在镇党委和政府的正确领导下克服困难，抢抓机遇，开拓创新，总结经验，更加努力做好上级交给的各项工作任务，为我镇水利事业做出应尽的贡献。

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